6月下旬,美國國際貿(mào)易委員會先后發(fā)布公告,認定進口自中國的耐腐蝕板和冷軋板對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害,并據(jù)此對中國有關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補貼稅。美方希望借助貿(mào)易保護的“歪招”來紓解其鋼鐵產(chǎn)業(yè)困局的做法,不僅會削弱美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力,同時也加劇了摩擦和沖突,是一種極為短視的行為。
從美方政策的直接影響看,裁定的高額雙反稅將使這兩類中國鋼鐵產(chǎn)品被迫退出美國市場,嚴重損害了中國鋼鐵企業(yè)的出口利益。不過,中國企業(yè)利益受損卻并不意味著美國企業(yè)將獲益。最直接的影響是,美國限制鋼鐵進口的措施勢必抬高其國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價格,提高制造業(yè)的生產(chǎn)成本,進而使美國制造業(yè)參與國際競爭的能力下降。
對美國鋼鐵企業(yè)而言,缺乏競爭力的根源恰恰在于過度的保護。截至4月底,美國對世界各國各類鋼鐵產(chǎn)品及制品正在執(zhí)行的貿(mào)易救濟令高達161個。即使這樣,美國鋼鐵業(yè)還是覺得不夠。5月下旬,美國國會鋼鐵小組的80名議員甚至聯(lián)名致函美國國際貿(mào)易委員會,要求從嚴貿(mào)易救濟執(zhí)法。由此不難看出,美國鋼鐵業(yè)對貿(mào)易保護已經(jīng)形成“藥物依賴”,陷入惡性循環(huán)而不能自拔。對此,曾擔任美國國際貿(mào)易委員會主席的凱托學(xué)會高級研究員丹尼爾·皮爾遜一度對外表示,既然在受到如此多的貿(mào)易保護后美國鋼鐵業(yè)仍面臨經(jīng)營困難,那么對鋼鐵進口采取進一步限制措施也不大可能減輕美國鋼鐵企業(yè)的財務(wù)壓力。
中國鋼鐵企業(yè)的出口利益因美國受到嚴重影響,中國業(yè)界對此強烈不滿。因此,針對美方有違世貿(mào)組織規(guī)則的錯誤做法,中方有必要,也正在并將繼續(xù)采取包括世貿(mào)訴訟在內(nèi)的一切措施,為企業(yè)爭取公平待遇,維護中國企業(yè)出口利益。由此造成的一切后果,美方應(yīng)負完全責任。
其實,不僅是鋼鐵業(yè),全球多個行業(yè)或多或少地被貿(mào)易保護主義的“陰影”所籠罩。無論是從歷史還是現(xiàn)實來看,貿(mào)易保護主義不僅會阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇,也會進一步加劇危機,貿(mào)易保護“歪招”同樣難解這些產(chǎn)業(yè)困局。只有不斷推動開放合作促進互利共贏,才能使有關(guān)貿(mào)易方長久受益。
世界貿(mào)易組織(WTO)和歐盟委員會日前分別發(fā)布報告顯示,中國一直是貿(mào)易救濟調(diào)查的最大目標國。“自1995年世界貿(mào)易組織成立至今,有48個成員對中國發(fā)起各類貿(mào)易救濟調(diào)查共1149起,占案件總數(shù)的32%。中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家,連續(xù)10年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家”。這些數(shù)據(jù)充分說明了中國在國際貿(mào)易領(lǐng)域長期以來所遭受的不公正待遇。不過,從另一個角度來看也能發(fā)現(xiàn),中國自加入WTO之后一步步成為全球最大的貿(mào)易國,依靠的是通過不斷擴大開放,加強國際合作,確保各方共贏的原則,而不是通過貿(mào)易保護主義制造摩擦,惡化國際貿(mào)易環(huán)境。
客觀來說,在近年全球貿(mào)易增速放緩的背景下,一些主要經(jīng)濟體的貿(mào)易保護主義措施并沒有停止,甚至有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計,從2008年到今年5月,二十國集團(G20)成員共采取了1583項貿(mào)易限制措施,到目前為止只取消了約25%,仍有1196項貿(mào)易限制措施在執(zhí)行之中。世貿(mào)組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議6月發(fā)布的《G20貿(mào)易投資措施報告》顯示,從去年10月中旬到今年5月中旬,G20成員平均每月新采取的貿(mào)易限制措施多達21項,這是2009年以來上述3個組織出臺這份報告以來月均最高的數(shù)量。
近日,G20貿(mào)易部長會議將在上海召開,應(yīng)對貿(mào)易保護主義將是這次會議的重要議題。G20作為世界主要經(jīng)濟體的代表,應(yīng)當率先垂范采取積極措施,肩負起促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的重要責任。不久前,中方倡議G20把不采取貿(mào)易保護主義措施的承諾延長到2018年。這無疑是一種既務(wù)實靈活,又頗具遠見的倡議。有關(guān)各方也有必要利用這次機會,一道加大反對貿(mào)易保護主義的力度,促進全球貿(mào)易盡快走出低迷,實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡的發(fā)展。