如此貿(mào)易保護(hù)　難解產(chǎn)業(yè)困局

6月下旬，美國國際貿(mào)易委員會先后發(fā)布公告，認(rèn)定進(jìn)口自中國的耐腐蝕板和冷軋板對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害，并據(jù)此對中國有關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。美方希望借助貿(mào)易保護(hù)的“歪招”來紓解其鋼鐵產(chǎn)業(yè)困局的做法，不僅會削弱美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時也加劇了摩擦和沖突，是一種極為短視的行為。

從美方政策的直接影響看，裁定的高額雙反稅將使這兩類中國鋼鐵產(chǎn)品被迫退出美國市場，嚴(yán)重?fù)p害了中國鋼鐵企業(yè)的出口利益。不過，中國企業(yè)利益受損卻并不意味著美國企業(yè)將獲益。最直接的影響是，美國限制鋼鐵進(jìn)口的措施勢必抬高其國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價格，提高制造業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而使美國制造業(yè)參與國際競爭的能力下降。

對美國鋼鐵企業(yè)而言，缺乏競爭力的根源恰恰在于過度的保護(hù)。截至4月底，美國對世界各國各類鋼鐵產(chǎn)品及制品正在執(zhí)行的貿(mào)易救濟(jì)令高達(dá)161個。即使這樣，美國鋼鐵業(yè)還是覺得不夠。5月下旬，美國國會鋼鐵小組的80名議員甚至聯(lián)名致函美國國際貿(mào)易委員會，要求從嚴(yán)貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法。由此不難看出，美國鋼鐵業(yè)對貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)形成“藥物依賴”，陷入惡性循環(huán)而不能自拔。對此，曾擔(dān)任美國國際貿(mào)易委員會主席的凱托學(xué)會高級研究員丹尼爾·皮爾遜一度對外表示，既然在受到如此多的貿(mào)易保護(hù)后美國鋼鐵業(yè)仍面臨經(jīng)營困難，那么對鋼鐵進(jìn)口采取進(jìn)一步限制措施也不大可能減輕美國鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力。

中國鋼鐵企業(yè)的出口利益因美國受到嚴(yán)重影響，中國業(yè)界對此強(qiáng)烈不滿。因此，針對美方有違世貿(mào)組織規(guī)則的錯誤做法，中方有必要，也正在并將繼續(xù)采取包括世貿(mào)訴訟在內(nèi)的一切措施，為企業(yè)爭取公平待遇，維護(hù)中國企業(yè)出口利益。由此造成的一切后果，美方應(yīng)負(fù)完全責(zé)任。

其實(shí)，不僅是鋼鐵業(yè)，全球多個行業(yè)或多或少地被貿(mào)易保護(hù)主義的“陰影”所籠罩。無論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)來看，貿(mào)易保護(hù)主義不僅會阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也會進(jìn)一步加劇危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)“歪招”同樣難解這些產(chǎn)業(yè)困局。只有不斷推動開放合作促進(jìn)互利共贏，才能使有關(guān)貿(mào)易方長久受益。

世界貿(mào)易組織（WTO）和歐盟委員會日前分別發(fā)布報告顯示，中國一直是貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大目標(biāo)國。“自1995年世界貿(mào)易組織成立至今，有48個成員對中國發(fā)起各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共1149起，占案件總數(shù)的32%。中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家”。這些數(shù)據(jù)充分說明了中國在國際貿(mào)易領(lǐng)域長期以來所遭受的不公正待遇。不過，從另一個角度來看也能發(fā)現(xiàn)，中國自加入WTO之后一步步成為全球最大的貿(mào)易國，依靠的是通過不斷擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國際合作，確保各方共贏的原則，而不是通過貿(mào)易保護(hù)主義制造摩擦，惡化國際貿(mào)易環(huán)境。

客觀來說，在近年全球貿(mào)易增速放緩的背景下，一些主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)主義措施并沒有停止，甚至有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年到今年5月，二十國集團(tuán)（G20）成員共采取了1583項(xiàng)貿(mào)易限制措施，到目前為止只取消了約25%，仍有1196項(xiàng)貿(mào)易限制措施在執(zhí)行之中。世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議6月發(fā)布的《G20貿(mào)易投資措施報告》顯示，從去年10月中旬到今年5月中旬，G20成員平均每月新采取的貿(mào)易限制措施多達(dá)21項(xiàng)，這是2009年以來上述3個組織出臺這份報告以來月均最高的數(shù)量。

近日，G20貿(mào)易部長會議將在上海召開，應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義將是這次會議的重要議題。G20作為世界主要經(jīng)濟(jì)體的代表，應(yīng)當(dāng)率先垂范采取積極措施，肩負(fù)起促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要責(zé)任。不久前，中方倡議G20把不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長到2018年。這無疑是一種既務(wù)實(shí)靈活，又頗具遠(yuǎn)見的倡議。有關(guān)各方也有必要利用這次機(jī)會，一道加大反對貿(mào)易保護(hù)主義的力度，促進(jìn)全球貿(mào)易盡快走出低迷，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的發(fā)展。